L'uomo d'affari Ilir Rrapaj è arrivato ammanettato e circondato da poliziotti presso la Commissione investigativa sulla salute.
La SPAK ha dato il permesso a Ilir Rrapaj, in carcere per una concessione di sterilizzazione da 100 milioni di euro, di essere rilasciato per alcune ore dalla sua cella per testimoniare davanti alla Commissione parlamentare di controllo e sterilizzazione.
Chiamare testimoni per chiarire varie circostanze legate al caso:
- 9.30:XNUMX Ilir Rrapaj
- 14.00 Anila Denaj
- 16.00 Altin Fani
- 18.00 Umbro Staccini
- 19.00 Elisabetta Anzanello
- 20.00 Giorgio Tardioli
L’ex viceministro della Sanità, Klodian Rjepaj, così come l’ex ministro della Sanità, Ilir Beqja, sono in carcere per la concessione della sterilizzazione.
Da tre anni la SPAK ha avviato un'indagine in merito a questa concessione. Ilir Rrapaj era un uomo d'affari sconosciuto negli ambienti economici albanesi fino al 2013. Prima che i socialisti salissero al potere, era proprietario di un'agenzia di intermediazione e di una modesta impresa di costruzioni con sede a Perugia, in Italia.
Un'azienda che si è rivelata avere un solo dipendente in Italia, essendo riuscita ad aggiudicarsi in Albania una tanto ambita gara da circa 100 milioni di dollari.
Ma cos’è un contratto di sterilizzazione?
È uno dei quattro progetti di PPP nel sostegno al bilancio nel settore sanitario che ha avuto origine nel primo mandato di governo del Primo Ministro Edi Rama. Il contratto è stato firmato nel 2015 tra l'ex Ministro della Salute, Ilir Beqja e la società concessionaria SaniService - i cui azionisti sono Investital LLC e le società italiane "Servizi Italia", "Tecnosanimed" e "U.Jet Srl".
Il pacchetto azionario più grande di questa concessione è di proprietà di Investital LLC, una piccola società fondata con un capitale di 1mila euro in Kosovo da Ilir Rrapaj. Secondo i dati pubblicati da BIRN qualche tempo fa, sembra che Rrapaj sia tornato in Albania dopo le elezioni del 2013 e prima di ottenere la concessione, abbia stabilito frequenti contatti con l’ex ministro della Sanità, Ilir Beqaj.
L'elettrobisturi fa parte di uno dei set chirurgici che la società concessionaria "SaniService" vende al Ministero della Salute per prezzi che vanno da 16 ALL a 45 ALL (Iva inclusa) per ogni intervento.
Il contratto di Partenariato Pubblico Privato per la sterilizzazione degli strumenti chirurgici è al suo settimo anno di attività e ha visto aumenti significativi nei costi previsti.
I membri della commissione che ha preparato lo studio di fattibilità per la concessione di sterilizzazione hanno riferito alla Procura che il centro non era stato attivato per otto anni a causa della mancanza di personale qualificato. Lo usarono come ulteriore argomento per cui il servizio avrebbe dovuto essere concesso in concessione.
Rrapaj si aggiudica la concessione di sterilizzazione da 100 milioni di euro
Per più di un decennio Ilir Rrapaj ha gestito una piccola impresa edile con un solo dipendente, registrata in una tranquilla zona residenziale della città di Perugia, in Umbria, che ha fondato insieme a due parenti nel 2000 con un piccolo capitale di 1500 euro.
Tuttavia, dopo la vittoria del Partito Socialista alle elezioni del giugno 2013, l’immigrato originario del villaggio di Rexhepaj a Valona è tornato in Albania e ha stabilito contatti con il responsabile della sanità albanese, Ilir Beqaj, con il quale ha avuto frequenti incontri in cui hanno partecipato anche imprenditori italiani, interessati al mercato dei servizi medici.
Due anni dopo il ritorno in patria, attraverso una società registrata in Kosovo, Rrapaj è stato dichiarato il principale vincitore di un contratto di concessione da 100 milioni di dollari in una gara contestata.
Attraverso la sua società Investital LLC, che ha un capitale di 1000 euro e ha sede a Pristina, Rrapaj possiede il 40% delle azioni di un consorzio di aziende italiane, che ha vinto la gara per la sterilizzazione di attrezzature chirurgiche.
I soci di Rrapaj nel consorzio sono tre aziende umbre, tra cui "Servizi Italia", che ha 35-40 anni di esperienza nel campo della sterilizzazione e dei rifiuti ospedalieri, "Tecnosanimed" e "U.Jet Srl".
Concorrenti alla gara erano anche un altro gruppo di operatori economici italiani quali: “SSI”, “Mario Gugliemo” e “Brema Ambiente”, rappresentato dalla società “Action Laundry” con sede a Durazzo.
Il consorzio perdente sostiene che l'annuncio del vincitore del consorzio di cui Rrapaj detiene la maggioranza delle azioni è illegale, poiché ha fatto un'offerta che supera il fondo limite. Ha presentato ricorso contro la decisione della Commissione di valutazione delle offerte, KVO del Ministero della Salute presso la Commissione per gli appalti pubblici, KPP.
Il KPP ha chiesto una rivalutazione della decisione iniziale del KVO, ma quest'ultimo ha preso una seconda decisione, proclamando nuovamente vincitore il gruppo di società di cui fa parte Investital LLC.
I dati raccolti da BIRN suggeriscono che la cordata dell’immigrato albanese Ilir Rrapaj ha contatti continui con il Ministero della Salute e il Ministro Beqaj dal 2013.
Non è chiaro quale sia il ruolo della società Invetital Ll.C nel consorzio, dato che ha un solo dipendente, un capitale minimo e apparentemente zero esperienza nel campo della medicina.
Interrogato al telefono sulla sua relazione con Ilir Rrapaj, il ministro Beqaj inizialmente ha negato di conoscerlo. Dopo che BIRN ha inviato al ministro alcune foto in cui appare con l'imprenditore perugino, la memoria di Beqaja si è rinfrescata, ammettendo che "conosceva il signor Ilir Rrapaj".
"A seguito del Vs. interessamento, dalla ricerca della documentazione relativa alla concessione avente oggetto 'Per servizi integrati per la fornitura di un set personalizzato di strumentario chirurgico...', risulta che il Sig. Ilir Rrapaj è un rappresentante di una delle società, membri di uno dei consorzi o degli operatori economici (EO) che hanno mostrato interesse per questa procedura di appalto," ha detto Beqaj.
Intanto il Ministero della Salute nega che l'offerta del consorzio, di cui fa parte Rrapaj, sia superiore al limite del fondo di gara, definendo le accuse come “calunnie”.
Rrapaj, invece, si è rifiutato di commentare i suoi contatti con il ministro Beqaj, accontentandosi di affermare che secondo lui la procedura di concessione della concessione era andata a buon fine.
Gara sospetta
La procedura di concessione della durata di 10 anni del valore di 9.6 miliardi di ALL è stata aperta il 13 febbraio 2015, con una decisione del ministro Ilir Beqaj.
L'oggetto del contratto di partenariato pubblico-privato è finalizzato alla fornitura di set personalizzati di strumenti chirurgici sterili, alla fornitura di materiale medico sterile monouso nelle sale chirurgiche, al trattamento dei rifiuti a rischio biologico e alla disinfezione delle sale e dei locali chirurgici.
Si prevede che questo servizio venga offerto negli ospedali universitari e regionali del Paese, o in altri ospedali, secondo il piano di razionalizzazione ospedaliera della Repubblica d'Albania.
Il valore del fondo limite della concessione è stato raggiunto dopo uno studio di fattibilità condotto da un'apposita commissione, istituita dal Ministero della Salute.
"È stato studiato l'anno 2013, valutato il numero totale degli interventi chirurgici e calcolati i costi sostenuti nelle sale operatorie, principalmente negli ospedali regionali e universitari, che hanno attività chirurgica pregressa", ha affermato il Ministero della Salute, in risposta ad una richiesta di informazioni a BIRN.
"Questa concessione sarà trattata secondo la formula "Pay and Use", il che significa che la società che eseguirà il servizio verrà pagata per unità, che in questo caso è l'intervento chirurgico", ha aggiunto.
Il Ministero ha inoltre chiarito che l'analisi della situazione è stata effettuata dopo aver raccolto informazioni tramite un questionario ed è giunto alla conclusione che il sistema di gestione, sterilizzazione e manutenzione delle sale chirurgiche o degli strumenti presentava gravi problemi.
Secondo il ministero la gestione è stata molto costosa a causa dell'elevato numero di dipendenti coinvolti e del gran numero di macchine utilizzate in ciascun blocco operativo.
Il 4 maggio 2015 il Ministero della Salute ha sviluppato la procedura di affidamento della concessione e il 26 maggio la stazione appaltante ha pubblicato la graduatoria degli operatori economici.
La Commissione di Valutazione delle Offerte ha annunciato al primo posto con 73.89 punti la cordata composta da Investital Llc, Servizi Italia Spa, U.Jet Srl e Tecnosanimed e al secondo posto la cordata composta da "Action Laundry", SSI, "Mario Gugliemo" e "Brema Ambiente". " con 42.83 punti.
Secondo "Action Laundry", si stima che il consorzio guidato da "Servizi Italia" Spa, che si è classificata prima, abbia offerto il servizio per 1 anno per un valore di 1 miliardo di lek, contro l'offerta di 753 milioni di lek avanzata dalla società gruppo di operatori guidato da “Action Laundry”, che si è classificata seconda.
La società con sede a Durazzo sostiene che la differenza per 1 anno ammonta a 250 milioni di ALL, ovvero per 10 anni un valore di 2.5 miliardi (17.8 milioni di euro).
L'8 giugno il sindacato degli operatori guidato da Action Laundry ha presentato un reclamo al KPP contestando la graduatoria degli operatori nella procedura di concessione nonché la qualificazione dell'altro consorzio, rappresentato da Servizi Italia Spa
Il 22 giugno il KPP accoglie parzialmente il reclamo di Action Laundry e chiede al Ministero della Salute di rivalutare le offerte, poiché rileva che la raccolta dei punti nella prima valutazione presenta errori matematici.
I membri del KPP hanno sostenuto nella decisione di 46 pagine che: "Per quanto riguarda il principio di trasparenza e di uguaglianza come due dei principi fondamentali dello sviluppo della procedura di concessione della concessione, l'amministrazione aggiudicatrice (Ministero della Salute) ha commesso un errore nella raccolta aritmetica dei punti totali... Come accennato in precedenza, la Commissione Appalti Pubblici ritiene che la stazione appaltante nella rivalutazione della procedura debba effettuare anche la corretta raccolta aritmetica dei punti attribuiti agli operatori economici partecipanti a tale procedura. .."
Dopo questa decisione vincolante, la procedura di raccolta punti si è svolta il 28 settembre 2015, e proprio quel giorno è stato decretato il vincitore, che ancora una volta è stato l'unione degli operatori “Servizi Italia”. Ma sorprendentemente, questa volta l'azienda ha ricevuto più punti rispetto alla prima valutazione.
Dai 73.98 punti della prima valutazione ora è stato valutato con 91.03 punti. Quindi con una differenza di 22 punti in più.
Il sindacato degli operatori rappresentato da "Action Laundry", invece, ha ottenuto 45 punti, rispetto ai 42.83 ottenuti nella prima rivalutazione.
Secondo "Azione Lavanderia", la seconda rivalutazione dei punti da parte del Ministero della Salute è stata ancora una volta imprecisa e sospetta, poiché i punti assegnati al consorzio guidato da Servizi Italia sono aumentati notevolmente.
"Nello specifico, nella rivalutazione inviata, l'offerta della società "Servizi Italia" SPA si è classificata nuovamente al primo posto, ma dai 73.98 punti che aveva nella valutazione precedente, ora è sorprendentemente valutata con 91.03 punti," ha detto Action Laundry. NASCITA.
"La KVO ha commesso un errore nella valutazione puntuale della nostra offerta, che risultò essere l'offerta vincitrice della procedura, perché in finale la nostra azienda per lo stesso servizio richiesto dalla Stazione appaltante ha offerto il valore di LEI 753.500.000, mentre la La società "Servizi Italia" SPA ha offerto il valore di 1.003.780.000 lek", ha aggiunto.
Action Laundry sottolinea inoltre che l'offerta della cordata guidata da Servizi Italia per una durata di 10 anni supera il limite del fondo di 9.6 miliardi di ALL.
Interrogato da BIRN, il Ministero della Salute ha respinto le affermazioni di "Action Laundry" come false.
"Non è vero che l'offerta di "Servizi Italia" è sopra il fondo limite. Questa speculazione è stata fatta dall'altro concorrente, che ha fissato arbitrariamente il volume annuale di ciascun gruppo di tipo di intervento chirurgico", ha affermato il Ministero in una risposta via e-mail.
“Né nella realtà del servizio chirurgico in Albania, né nei documenti di gara del concorso di concessione, non ci sono dati che ogni anno vengano eseguiti 15mila interventi chirurgici ad alta intensità. In realtà, gli interventi ad alta intensità sono molte volte inferiori. Aumentare artificialmente il volume degli interventi di gruppo a un prezzo unitario elevato è fondamentalmente sbagliato”, ha aggiunto.
Secondo il Ministero della Sanità, il concorrente che ha sporto denuncia ha "inventato deliberatamente una falsa distribuzione degli interventi chirurgici, al fine di creare una situazione di incertezza nel valore annuo della fornitura di setdi strumenti chirurgici sterilizzati e forniture mediche monouso dell'offerta vincitrice."
Aggiunge che il valore di 1 miliardo di ALL che si sostiene essere il costo annuo del servizio fornito da Servizi Italia non è vero, ma non specifica quale sia il costo di tale servizio.
Dopo l'annuncio della decisione KPP del 10 luglio, le società Investital Llc, Servizi Italia Spa, U.Jet Srl e Tecnosanimed, hanno registrato una nuova società per operare in concessione, denominata SaniService Sh.pk
Seppur con molta meno esperienza degli altri soci italiani, la società di Rrapaj, Investital Llc acquisisce il 40% delle quote della nuova società SaniService Sh.pk, Servizi Italia Spa il 30%, Tecnosanimed il 15% e U.Jet Srl il 15%.
L'investimento di Rrapaj attraverso Investital Llc per controllare il 40% della società con la concessione di 100 milioni di dollari è di soli 8mila euro.
I collegamenti tra Ilir Rrapaj e Ilir Beqaj
Nato nel 1972, Rrapaj è immigrato in Italia negli anni '90 e si è stabilito in Umbria. Il 17 aprile 2000 registra a Perugia la società Ali Pashë Tepelena SAS, azienda di categoria "artigianale" con un solo dipendente e un capitale di 3 milioni di lire, poi convertito in 1549, 38 euro.
Ilir Rrapaj possiede il 50% delle azioni della società e il 50% è controllato dal suo parente Mitat Rrapaj, che nel 2007 le ha donate alla cittadina italiana Elisa Bulagna.
Il legame di Rrapaj con il campo della salute non è chiaro, anche se afferma di aver completato i suoi studi di medicina. Tuttavia, il 22 novembre 2013, Rrapaj partecipa all'iniziativa "Dite sì all'Albania", tenutasi presso il palazzo delle Brigate a Tirana.
Le foto fornite da BIRN mostrano che in questa conferenza che ha riunito operatori sanitari albanesi di diversi paesi del mondo, Rrapaj, oltre al ministro Beqaj, ha incontrato anche il primo ministro Edi Rama.
Dopo il convegno del novembre 2013 e l'annuncio della concessione per la sterilizzazione dei set e delle sale chirurgiche nel febbraio di quest'anno, Rrapaj e i rappresentanti di altre aziende italiane, parte del consorzio vincitore, hanno avuto una serie di incontri a Tirana e in Italia con il ministro della Sanità Ilir Beqaj.
Nel dicembre 2013, il Ministro Beqaj e il Vice Ministro della Sanità Klodian Rrjepaj visitano la regione Umbria in Italia su invito del Distretto dell'Umbria e dell'Università Statale di Perugia.
Durante la visita Beqaj ha firmato un accordo di cooperazione con l'Università di Perugia, ma ciò che risalta è la presenza di Ilir Rrapaj e dei suoi partner italiani durante gli incontri.
Beqaj ha visitato più volte la regione Umbria nel 2014. Nel dicembre di quest'anno ha firmato un memorandum di cooperazione con il Distretto dell'Umbria, dove Rrapaj è presente anche agli incontri ufficiali, insieme al Ministro Ilir Beqaj.
"Il modello sanitario di alcune regioni d'Italia, che è il risultato di una riforma avviata dall'Italia nel 1978, ci serve come punto di riferimento", ha affermato Beqaj durante la firma del Memorandum a Tirana con il presidente del Distretto dell'Umbria. , Sig.ra. Catiuscia Marini.
Beqaj ha aggiunto che il Memorandum di Cooperazione è stato preceduto da un Protocollo di Cooperazione firmato il 18 dicembre 2013 tra: "L'Università di Bologna e il Ministero della Salute della Repubblica d'Albania, in collaborazione con il "Polo Biomedical Umbria" - che ha più di 20 aziende umbre del settore sanitario e biomedico – al fine di sviluppare collaborazioni e cooperazioni nei settori della logistica ospedaliera, dell’ingegneria clinica e scienze veterinarie”.
Le tre aziende vincitrici della concessione per attrezzature chirurgiche, Servizi Italia Spa, U.Jet Srl e Tecnosanimed fanno parte del "Polo Biomedical Umbria", ma non è chiaro se il Protocollo di Cooperazione abbia avuto qualche ruolo nella procedura di appalto.
La società di Rrapajt, Investital Llc, è stata registrata a Pristina nel luglio 2014. Sul suo sito ufficiale viene descritta come un'agenzia di investimenti, con interessi nei settori dell'industria, del turismo e della sanità.
Commentando le foto in cui appare accanto a Ilir Rrapaj, il ministro Beqaj ha ammesso che l'imprenditore peruviano è stato ospite del ministro della Salute in almeno un'occasione ufficiale.
"La prima foto deve essere stata scattata al ristorante "Sofra e Ariut" di Tirana, durante una cena che il Ministro della Salute, Ilir Beqaj, ha offerto in onore dell'Ambasciatore italiano, Sig. Massimo Gaiani, e un gruppo di rappresentanti della Regione Umbria, del Consiglio accademico dell'Università degli Studi di Perugia e della Camera di commercio Confimi Impresa (Confederazione italiana delle piccole e medie imprese industriali) ”, ha detto Beqaj.
In una seconda comunicazione aggiunge che dal novembre 2013 al dicembre 2014 ha incontrato quattro volte l'imprenditore Ilir Rrapaj, in qualità di rappresentante di Confimi Impresa.
Contattato da BIRN, Ilir Rrapaj ha affermato che i vincitori della concessione per i set chirurgici sono stati proclamati come le migliori aziende, menzionando "Servizi Italia".
Interrogato sulle accuse del Partito Democratico secondo cui in questa concessione sarebbe stato dichiarato vincitore un amico del primo ministro Edi Rama e del ministro Beqaj, Rrapaj ha detto che: "Non mi interessano queste cose e non mi occupo di politica", aggiungendo che questa concessione deve essere "un successo"./BIRN
