DALL'ACCADEMICO PROF. L'ANGELO ANASTAS
All'inizio degli anni '90, una società stanca del regime dittatoriale e paralizzata dalla povertà, che aveva creato un'economia centralizzata, impaurita dalle regole morali di quel sistema, dove la libertà di parola era punibile con la reclusione, sterilizzata e chiusa solo all'interno di una cultura ideologizzata dalla davanti alle macerie causate dalla guerra di classe, dalla claustrofobia sociale che l'isolamento aveva creato, dalla proibizione della libertà di credo, che aveva causato un trauma generale, abbiamo gridato: "Noi amiamo l'Albania come tutta l'Europa!". E questo appello, ora, con l’apertura dei negoziati, che hanno avvicinato più che mai l’Albania all’Ue, sta diventando realtà. Ora che guardiamo indietro e ci troviamo all’inizio dei negoziati per alcuni capitoli, diciamo: molto tempo, difficoltà e ostacoli, risultati e in alcuni casi stagnazione o ritorno indietro, ma la bussola nazionale, politica e interistituzionale lo ha mostrato il nord albanese verso l’Unione Europea.
Pertanto, l’apertura dei negoziati di adesione all’Unione Europea (UE) rappresenta un momento storico nella storia dell’Albania dopo gli anni ’90, segnando non solo il riconoscimento formale dei suoi progressi, ma anche l’inizio di un lungo e complicato processo di integrazione. L’adesione all’Unione Europea è più di un’ambizione politica per l’Albania; è una necessità per raggiungere la stabilità politica, il benessere economico, la modernizzazione dell’amministrazione, la coesione sociale, l’integrazione nel mercato europeo, il sostegno da parte di strutture politiche e di sicurezza comuni, la creazione di un’Europa comune, ecc. L’importanza politica dell’apertura i negoziati con l’UE rappresentano un passo decisivo nel cammino dell’Albania verso l’integrazione europea. Politicamente, l'inizio dei negoziati per l'adesione rappresenta un riconoscimento degli sforzi compiuti dall'Albania per soddisfare i criteri di Copenaghen, in particolare per quanto riguarda istituzioni stabili, stato di diritto, diritti umani e rispetto e protezione dei diritti delle minoranze. I negoziati fungono anche da forza trainante per ulteriori riforme nel quadro politico, economico e istituzionale dell'Albania.
L’apertura dei negoziati, a prescindere dal successo, è una responsabilità nazionale e, naturalmente, è multidimensionale, comprendendo non solo il numero di capitoli (33) ma l’intero futuro sviluppo europeo del nostro Paese. E qui ogni capitolo che verrà negoziato è molto importante e tutti i capitoli servono ad un unico scopo: “L’Albania europea”.
In questa prospettiva, anche il negoziato per il capitolo 25 del processo di adesione all’Unione Europea, che ha come oggetto la scienza e la ricerca, che è uno dei capitoli che, pur occupando spesso poco spazio nei dibattiti politici, riveste un’importanza straordinaria. per il futuro dell’Albania. Questo capitolo svolge un ruolo chiave nell’allineare l’Albania alla politica di ricerca dell’Unione Europea e nel migliorare la sua capacità di competere in un’economia basata sulla conoscenza e sull’innovazione. Concentrarsi sullo sviluppo del potenziale di ricerca e sulla creazione di un ecosistema innovativo. Questo capitolo contiene grandi opportunità per l’Albania di beneficiare della cooperazione con istituzioni e progetti scientifici europei.
L'IMPORTANZA DELLA SCIENZA E DELLA RICERCA PER LO SVILUPPO DELL'ALBANIA
Nel contesto dell’integrazione europea, la scienza e la ricerca non sono solo aspetti tecnici dello sviluppo; sono fattori necessari per la crescita economica a lungo termine, lo sviluppo sociale e per affrontare sfide regionali o più ampie. Per un paese come l'Albania, che è ancora in fase di sviluppo economico e istituzionale, gli investimenti nella scienza e nella ricerca rappresentano uno strumento importante per migliorare la capacità del paese in termini di innovazione, competitività e produttività.
In un’economia sempre più basata sulla conoscenza, i paesi che investono nella ricerca scientifica avanzata e nell’innovazione tecnologica sono maggiormente in grado di affrontare le sfide economiche e aumentare la loro competitività sui mercati internazionali. L’integrazione dell’Albania nelle politiche scientifiche dell’UE contribuirà a modernizzare il sistema di istruzione e ricerca del paese, consentendo alle università e agli istituti di ricerca albanesi di contribuire alla risoluzione di problemi complessi, dal cambiamento climatico alla salute pubblica e alla digitalizzazione.
COMPATIBILITÀ CON LO SPAZIO EUROPEO DELLA RICERCA (SER)
Il capitolo 25, come ho detto sopra, riguarda la scienza e la ricerca scientifica, che richiede agli Stati membri di garantire le necessarie capacità di attuazione, per seguire gli obiettivi e le attività dell’Unione Europea nel campo della ricerca scientifica e dello sviluppo tecnologico. Questo capo non richiede il recepimento delle norme dell’UE nell’ordinamento giuridico nazionale. La capacità di attuazione riguarda l’esistenza delle condizioni necessarie per un’effettiva partecipazione ai programmi quadro dell’UE. "La politica dell'UE in materia di ricerca e sviluppo tecnologico (RST) è stata fin dall'inizio un ambito importante della legislazione europea ed è stata ampliata negli anni '1980 con un programma quadro europeo per la ricerca. Nel 2014, la maggior parte dei finanziamenti per la ricerca dell'UE rientravano nell'ambito di "Orizzonte 2020", che copriva il periodo 2014-2020 e mirava a garantire la competitività globale dell'UE. Il suo successore, "Orizzonte Europa", l'attuale programma di ricerca e innovazione dell'UE, è stato lanciato nel 2021 per il periodo 2021-2027. L'obiettivo della politica di RST dell'UE è aumentare la competitività globale dell'industria dell'UE. L’articolo 179 del TFBE (Trattato sul funzionamento dell’Unione europea) recita che “L’Unione ha l’obiettivo di rafforzare le sue basi scientifiche e tecnologiche, realizzando uno spazio europeo della ricerca in cui i ricercatori, le conoscenze scientifiche e le tecnologie possano circolare liberamente ".
Lo schema "Rete dello Spazio Europeo della Ricerca" (ERANET) è stato lanciato nel 2002 per sostenere il coordinamento e la cooperazione tra programmi di ricerca nazionali e regionali, nonché programmi realizzati negli Stati membri e nei paesi associati attraverso reti, attività congiunte e "apertura reciproca" di programmi. Nello stesso spirito, l’UE ha finanziato COST (Cooperazione europea nel campo della scienza e della tecnologia), progettato per contribuire a creare reti di ricerca collaborativa tra scienziati in tutta Europa (e a livello internazionale). Horizon Europe è il veicolo principale dell’approccio globale Europa 2021 alla ricerca e all’innovazione, che mira a sostenere un ambiente di ricerca e innovazione (ricerca e innovazione), basato su regole e valori e a garantire reciprocità e condizioni di parità in tutti i settori di cooperazione. Nell’ambito dell’approccio globale e con l’obiettivo di aumentare la sicurezza della ricerca in un contesto internazionale trasformato, nel 2022 la Commissione ha pubblicato un kit di strumenti per affrontare le interferenze straniere nella ricerca e innovazione. L'Istituto Europeo di Innovazione e Tecnologia (EIT) è stato creato nel 2008, con l'obiettivo di stimolare e fornire "leadership dell'innovazione" nel mondo, attraverso la creazione di comunità della conoscenza e dell'innovazione (CCI) altamente integrate.
Le CCI riuniscono l’istruzione superiore, la ricerca scientifica, le imprese e gli investitori, le organizzazioni pubbliche e senza scopo di lucro, al fine di produrre nuovi modelli di innovazione che possano ispirare altri a seguirne l’esempio.”[1] Ho fatto questa scansione riassuntiva per comprenderne almeno due o tre questioni chiave. L’importanza della scienza e della tecnologia nell’UE, il rapporto tra il lato concreto e il necessario lato legislativo, le strutture permanenti che l’UE ha nel campo della scienza e della tecnologia e la nostra omologazione istituzionale con esse, nonché l’insieme di fattori che dovranno essere incluse per lo sviluppo della scienza e della tecnologia. I compiti nel campo della scienza e della tecnologia sono molto ampi e concreti. Dobbiamo finalmente uscire dal clima di discussione sulla scienza e dobbiamo essere coinvolti, secondo i principi dell'UE, nel lavoro di ricerca scientifica e negli sviluppi tecnologici.
Per questo è necessaria una nuova filosofia con diversi obiettivi: aumentare le capacità certificate, la base scientifica e tecnologica e il coinvolgimento in studi regionali o più ampi organizzati dall’UE. Se per altri Paesi sviluppati, leader nella scienza e nella tecnologia, si parla di sviluppo accelerato, per noi si tratta di una vera e propria rivoluzione. Pertanto è molto importante l’integrazione dell’Albania nello Spazio Europeo della Ricerca (SER), uno spazio in cui ricercatori, istituzioni scientifiche e tecnologia si muovono liberamente per sostenere la crescita della concorrenza, dell’innovazione e dello scambio di conoscenze all’interno dello spazio europeo. L’integrazione nel SER significa che l’Albania potrà beneficiare di progetti di ricerca collaborativa, nonché aumentare la mobilità dei ricercatori albanesi che possono lavorare e collaborare con quelli europei. La partecipazione al SER aiuterà inoltre l’Albania a migliorare la propria infrastruttura di ricerca e a trarre vantaggio dalle nuove tecnologie sviluppate negli Stati membri dell’UE. Ciò include l’accesso a fondi per grandi progetti scientifici come quelli del programma “Orizzonte Europa”, che è il più grande programma di ricerca e innovazione al mondo, con un budget di miliardi di euro da investire nella ricerca scientifica.
RAFFORZAMENTO DELLE ISTITUZIONI DI RICERCA E INNOVATIVE DELL'ALBANIA
Uno dei vantaggi più importanti dell’allineamento con l’UE attraverso il Capitolo 25 è il miglioramento delle istituzioni di ricerca e innovazione dell’Albania. A questo proposito, la partecipazione a progetti europei congiunti e l’accesso alle risorse finanziarie dell’UE aiuteranno l’Albania a costruire una forte comunità scientifica in grado di promuovere lo sviluppo tecnologico e l’innovazione. Le università e gli istituti di ricerca albanesi avranno un accesso più facile ai fondi di ricerca dell’UE, che consentiranno loro di modernizzare i propri laboratori, finanziare studi avanzati e sostenere dottorandi e giovani ricercatori.
Ciò è fondamentale per creare un ambiente di ricerca sostenibile che non solo produca soluzioni ai problemi locali, ma contribuisca anche a risolvere le sfide regionali. Migliorare la capacità di ricerca è essenziale anche per promuovere l’innovazione tecnologica nei settori strategici dell’economia albanese, tra cui l’agricoltura, le energie rinnovabili e la tecnologia dell’informazione. Ad esempio, investire nella ricerca sulle energie rinnovabili è in linea con gli obiettivi dell’UE per un’economia verde e sostenibile, consentendo agli scienziati albanesi di contribuire allo sviluppo di energia pulita. Allineando le sue priorità di ricerca con quelle dell’UE, l’Albania può partecipare a iniziative di ricerca congiunte che cercano soluzioni ad alcuni dei problemi più urgenti legati all’economia verde, all’economia blu o anche all’uso efficiente dei progressi nell’intelligenza artificiale.
LOTTA ALLA “FUGA DEI CERVELLI” E LO SVILUPPO DEL CAPITALE UMANO
Una sfida costante per l’Albania è stata la “fuga dei cervelli”, un fenomeno che descrive la partenza di professionisti giovani e di talento all’estero in cerca di migliori opportunità di lavoro. Il capitolo 25 si concentra sulla risoluzione di questo problema attraverso maggiori investimenti nell’istruzione e nella ricerca scientifica, creando maggiori opportunità per ricercatori ed esperti di sviluppare la loro carriera all’interno del Paese. Attraverso l’accesso ai programmi di ricerca dell’UE, i ricercatori albanesi possono beneficiare della mobilità internazionale, che consente loro di acquisire esperienza in progetti di ricerca internazionali e quindi riportare tale conoscenza in Albania. Questa mobilità internazionale non significa partenza definitiva, ma al contrario crea un ciclo di ritorno della conoscenza e delle nuove tecnologie, contribuendo allo sviluppo del Paese. Gli investimenti nell’istruzione e nella ricerca contribuiscono inoltre a creare una forza lavoro qualificata e specializzata, essenziale per soddisfare la domanda del mercato. Migliorando la qualità dell’istruzione superiore e creando opportunità per la ricerca avanzata, l’Albania può affrontare meglio la sfida della “fuga dei cervelli” e costruire un’economia basata sulla conoscenza.
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L’apertura dei negoziati per l’adesione all’UE è un momento storico per l’Albania, che comporta profonde implicazioni politiche, economiche e scientifiche. Politicamente, rafforza le istituzioni democratiche dell’Albania, aumenta la stabilità regionale e colloca l’Albania nel quadro più ampio della governance e della responsabilità dell’UE. Dal punto di vista economico, accelera le riforme strutturali, migliora il clima degli investimenti e offre all’Albania l’accesso al mercato comune dell’UE e alle risorse finanziarie. Pertanto, il Capitolo 25 non solo consente all’Albania di beneficiare dei programmi di ricerca dell’UE, ma posiziona anche il Paese come un contributore attivo alla risoluzione delle sfide interne e regionali. L’Albania avrà l’opportunità di partecipare a progetti di ricerca che trattano questioni come il cambiamento climatico, la salute pubblica e la trasformazione digitale, che sono tra le principali priorità dell’Unione Europea.
Concentrarsi sulla scienza e sulla ricerca, in linea con il quadro del Capitolo 25, svolge un ruolo decisivo nell’integrazione dell’Albania nell’economia della conoscenza europea promuovendo l’innovazione, lo sviluppo del capitale umano e consentendo la partecipazione agli sforzi di ricerca internazionali. Questo è il motivo per cui l'Albania, per avvicinarsi e adattarsi meglio, alla vigilia dell'apertura dei negoziati, per adattarsi meglio e per entrare a far parte della ricerca scientifica europea, ha preparato il disegno di legge “Sulla scienza e la ricerca scientifica in RSH” , su cui si sta ampiamente dibattendo, considerando i suggerimenti di molti attori e istituzioni educative e scientifiche, dovrebbe essere approvato dal Parlamento albanese. Altro documento importante a questo scopo è il Documento sulla Strategia della Ricerca Scientifica, Tecnologica e dell'Innovazione”. Entrambi questi documenti sono in linea con la filosofia europea della ricerca scientifica, con i principi della ricerca scientifica nell'UE, con la filosofia della "scienza aperta", l'uguaglianza di genere, l'etica nella ricerca scientifica e la partecipazione al programma di ricerca europeo, ecc. .
/ Giornale panoramico